Супровід у реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт

Повідомлення про початок виконання будівельних робіт — це документ, подання якого надає замовнику право розпочати будівельні роботи на об’єктах з незначними наслідками СС1, а також на об’єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта.

До будівельних робіт, для яких може бути необхідне подання повідомлення, належать нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт.

Повідомлення подає замовник будівництва — фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа — чи його уповноважений представник.

Подати повідомлення можна через ЦНАП, Портал "Дія" або іншим передбаченим законодавством способом. Відомості про документ вносяться до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ).

Важливо: відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право виконувати будівельні роботи на об’єктах СС1 та об’єктах, що будуються на підставі будівельного паспорта, виникає після подання належного повідомлення. Виконання таких робіт без подання повідомлення заборонено.

Існують дві основні категорії об’єктів, для яких право на виконання будівельних робіт набувається шляхом подання повідомлення.

1. Будівництво на підставі будівельного паспорта

Будівельний паспорт застосовується, зокрема, для будівництва:

• індивідуального житлового будинку;
• садового або дачного будинку;
• господарських будівель та споруд;
• гаражів та інших об’єктів, що можуть розміщуватися на присадибній, садовій або дачній земельній ділянці.

Для житлового, садового або дачного будинку йдеться про будівлю не вище двох поверхів без урахування мансардного поверху та площею до 500 м².

Для таких об’єктів отримання містобудівних умов та обмежень не потрібне, а розроблення повноцінного проєкту будівництва здійснюється за бажанням замовника.

2. Об’єкти з незначними наслідками — СС1

Повідомлення також подається для об’єктів, які за класом наслідків належать до СС1.

Це можуть бути окремі нежитлові, комерційні, виробничі, складські, адміністративні та інші об’єкти, якщо відповідно до проєктної документації та розрахунку класу наслідків вони віднесені саме до СС1.

Для об’єктів СС1 право на виконання робіт виникає після подання повідомлення.

Важливо: площа понад 500 м² сама по собі не означає існування окремого виду повідомлення. Межа 500 м² передусім має значення для можливості будівництва індивідуального житлового, садового або дачного будинку на підставі будівельного паспорта. Для інших об’єктів необхідно визначати клас наслідків та вимоги до проєктної документації.

Процедура оформлення починається з визначення виду будівництва та характеристик об’єкта.

Насамперед необхідно встановити:

• чи може об’єкт будуватися на підставі будівельного паспорта;
• чи потрібна проєктна документація;
• до якого класу наслідків належить об’єкт;
• чи належним чином оформлені права на земельну ділянку;
• чи відповідає намір забудови цільовому призначенню земельної ділянки;
• які відомості необхідно внести до повідомлення.

Після цього готується повідомлення за формою, передбаченою чинним законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України №466 передбачає окремі форми повідомлення для об’єктів, що будуються на підставі будівельного паспорта, та для об’єктів класу наслідків СС1.

Повідомлення можна подати:

• через ЦНАП — у паперовій формі;
• через Портал Дія / електронний кабінет — в електронній формі;
• через уповноваженого представника — за наявності належним чином оформлених повноважень;
• у передбачених законодавством випадках — поштовим відправленням через ЦНАП.

Для електронного подання через Портал "Дія" використовується електронний підпис.

Державна реєстрація повідомлення є безоплатною.

Адміністративний збір за подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт не стягується.

Вартість юридичного супроводу визначається індивідуально** та залежить від типу об’єкта, його місцезнаходження, наявної документації та складності процедури.

У разі подання через ЦНАП офіційний строк становить до 5 робочих днів.

При електронному поданні через Портал "Дія" внесення інформації до Реєстру може здійснюватися автоматично в день подання.

Після змін, запроваджених у 2025 році, ЄДЕССБ також може автоматично перевіряти подані відомості та реєструвати повідомлення в режимі реального часу. Якщо система визначає, що автоматична реєстрація неможлива, документ передається на розгляд посадовій особі відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Саме тому правильно підготовлені вихідні дані та відсутність розбіжностей у державних реєстрах суттєво зменшують ризик повернення документів на доопрацювання.

Перелік необхідної інформації залежить від виду об’єкта та процедури його будівництва.

Для подання через ЦНАП фізичній особі, зокрема, необхідні:

• паспорт або інший документ, що посвідчує особу;
• реєстраційний номер облікової картки платника податків;
• належним чином оформлений документ про повноваження представника — якщо документи подає представник;
• заповнене повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Для правильного оформлення самого повідомлення також необхідно мати актуальну інформацію щодо земельної ділянки та об’єкта будівництва.

Залежно від ситуації це можуть бути:

• відомості про право власності або користування земельною ділянкою;
• кадастровий номер земельної ділянки;
• будівельний паспорт;
• проєктна документація та її реєстраційні дані;
• інформація про замовника будівництва;
• інформація про генерального підрядника або підрядника;
• відомості про осіб, відповідальних за авторський і технічний нагляд;
• відомості про відповідальних виконавців робіт;
• дані про існуючий об’єкт нерухомості — у разі реконструкції або капітального ремонту.

Конкретний склад необхідних відомостей потрібно визначати окремо для кожного об’єкта. Законодавство передбачає різні вимоги для будівництва на підставі будівельного паспорта та для об’єктів СС1.

Якщо об’єкт або земельна ділянка перебувають у спільній власності, перед початком будівельних робіт також необхідно враховувати права інших співвласників та належним чином оформити їхню участь або згоду у випадках, коли вона передбачена законодавством.

Подання повідомлення — це не формальність, яку можна відкласти до завершення будівництва.

Для об’єктів СС1 та об’єктів, що будуються на підставі будівельного паспорта, виконувати будівельні роботи без подання повідомлення заборонено.

Правильно оформлене повідомлення необхідне для того, щоб:

• законно розпочати будівельні роботи;
• підтвердити набуття права на їх виконання;
• зафіксувати інформацію про будівництво в Реєстрі будівельної діяльності;
• у подальшому належним чином прийняти завершений об’єкт в експлуатацію;
• уникнути проблем через відсутність або недостовірність дозвільної документації;
• мінімізувати ризик виникнення ознак самочинного будівництва.

Законодавство прямо передбачає, що будівництво без належного документа, який надає право виконувати будівельні роботи, або без належно оформленого проєкту чи будівельного паспорта може бути підставою для визнання об’єкта самочинним будівництвом.

Тому оптимальний підхід — перевірити документи до фактичного початку будівництва, визначити правильну дозвільну процедуру та лише після цього подавати повідомлення.

Професійний супровід дозволяє заздалегідь виявити невідповідності у документах на земельну ділянку, будівельному паспорті, проєктній документації чи відомостях ЄДЕССБ та зменшити ризик повернення повідомлення на доопрацювання.