Супровід подання та реєстрації повідомлення про початок виконання підготовчих робіт

Важливо: повідомлення про підготовчі роботи не надає права виконувати саме будівельні роботи. Для цього надалі необхідно подати повідомлення про початок будівельних робіт або отримати дозвіл — залежно від класу наслідків об’єкта.

Підготовчі роботи виконуються для організації будівельного майданчика до початку основного будівництва.

До них можуть належати:

• підготовка земельної ділянки;
• огородження будівельного майданчика;
• знесення будівель і споруд;
• порушення елементів благоустрою в межах відведеної ділянки;
• вишукувальні роботи;
• установлення тимчасових виробничих і побутових споруд;
• улаштування під’їзних шляхів;
• організація місця складування будівельних матеріалів;
• підведення тимчасових інженерних мереж;
• винесення існуючих інженерних мереж;
• видалення зелених насаджень.

Такий перелік міститься в Порядку виконання підготовчих і будівельних робіт, затвердженому постановою КМУ №466.

При цьому повідомлення не замінює інших документів, які можуть бути необхідними для демонтажу, видалення зелених насаджень, перенесення мереж, порушення благоустрою або проведення робіт на територіях зі спеціальним правовим режимом.

Окреме повідомлення доцільно подавати, якщо замовник планує розпочати підготовчі роботи раніше, ніж буде оформлене право на виконання основних будівельних робіт.

Така ситуація може виникнути, коли необхідно:

• огородити майданчик;
• провести підготовку території;
• організувати тимчасові під’їзди;
• розмістити побутові чи виробничі споруди;
• виконати геодезичні та інші підготовчі роботи;
• підготувати ділянку до початку будівництва.

Повідомлення може використовуватися незалежно від того, чи належатиме майбутній об’єкт до СС1, СС2 або СС3. Подальша процедура початку будівельних робіт уже залежить від класу наслідків.

Окреме повідомлення про підготовчі роботи не потрібно, якщо замовник уже:

• зареєстрував повідомлення про початок виконання будівельних робіт;
• або отримав дозвіл на виконання будівельних робіт.

Документ, який надає право виконувати будівельні роботи, одночасно охоплює і право на виконання передбачених проєктом підготовчих робіт. Дія окремо підтверджує, що після реєстрації повідомлення про будівельні роботи повторно реєструвати повідомлення про підготовчі роботи не потрібно.

Тому перед поданням необхідно перевірити, чи справді замовнику потрібна окрема процедура.

Після належного подання та реєстрації повідомлення замовник може виконувати підготовчі роботи в межах земельної ділянки та будівельного майданчика відповідно до:

• цільового призначення землі;
• проєктних рішень;
• будівельних норм;
• правил благоустрою;
• вимог щодо охорони праці та безпеки;
• обмежень у використанні земельної ділянки.

Повідомлення має стосуватися конкретного об’єкта, земельної ділянки та визначеного замовника.

Повідомлення про початок підготовчих робіт не надає права виконувати основні будівельні роботи, зокрема:

• улаштовувати фундаменти;
• зводити несучі конструкції;
• виконувати основні роботи з нового будівництва;
• проводити реконструкцію;
• виконувати капітальний ремонт або реставрацію, якщо для них потрібен документ на право виконання будівельних робіт.

Після завершення підготовчого етапу необхідно:

• для об’єкта СС1 — подати повідомлення про початок виконання будівельних робіт;
• для об’єкта СС2 або СС3 — отримати дозвіл на виконання будівельних робіт.

Починати основне будівництво лише на підставі повідомлення про підготовчі роботи не можна.

Перед поданням повідомлення необхідно провести первинний аудит документів.

Перевіряються:

• право власності або користування земельною ділянкою;
• кадастровий номер;
• цільове призначення ділянки;
• відомості Державного реєстру речових прав;
• дані Державного земельного кадастру;
• повноваження замовника;
• характеристики майбутнього об’єкта;
• проєктні рішення щодо організації будівельного майданчика;
• інформація про підрядника та відповідальних осіб;
• наявні обмеження у використанні землі;
• необхідність додаткових дозволів або погоджень для окремих робіт.

Замовник може виконувати підготовчі роботи після набуття права на земельну ділянку відповідного цільового призначення та повідомлення компетентного органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Формальним документом для надання адміністративної послуги є повідомлення за встановленою формою.

Для його заповнення можуть знадобитися відомості про:

• замовника;
• місце розташування об’єкта;
• земельну ділянку;
• право власності або користування землею;
• вид та основні характеристики об’єкта;
• проєктну документацію;
• підрядника — за наявності;
• відповідальних виконавців;
• авторський нагляд;
• інші дані, передбачені чинною формою повідомлення.

Важливо не лише заповнити всі поля, а й забезпечити відповідність зазначених даних державним реєстрам та фактичним документам.

Повідомлення може бути подане:

• онлайн через Портал Дія;
• через Центр надання адміністративних послуг;
• поштовим відправленням у передбаченому порядку;
• представником замовника за наявності належних повноважень.

Для подання онлайн необхідно:

• Електронна система направляє документ до компетентного органу відповідно до місцезнаходження об’єкта.
• Державна адміністративна послуга є безоплатною.

Реєстрація відбувається:

• автоматично — якщо електронні дані проходять необхідні перевірки;
• або протягом строку до п’яти днів.

Подання через Портал Дія зазвичай займає близько 20 хвилин, якщо всі необхідні відомості підготовлені заздалегідь.

Безоплатність державної послуги не означає безоплатність:

• юридичного аудиту;
• підготовки проєктної документації;
• геодезичних робіт;
• організації авторського нагляду;
• професійного супроводу процедури.

Результатом є внесення відомостей про повідомлення до Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ.

Замовник отримує інформацію про:

• успішну реєстрацію;
• або повернення документа на доопрацювання.

Статус можна перевірити:

• в особистому кабінеті на Порталі Дія;
• на порталі ЄДЕССБ;
• за реєстраційним номером документа.

Після успішної реєстрації відповідний запис з’являється в Реєстрі будівельної діяльності.

Якщо після реєстрації змінилися відомості, зазначені в повідомленні, необхідно перевірити, чи потрібно повідомляти про такі зміни орган державного архітектурно-будівельного контролю.

Зміни можуть стосуватися, наприклад:

• замовника;
• відповідальних осіб;
• підрядника;
• проєктних або реєстраційних відомостей;
• інших даних, внесених до повідомлення.

Для подання змін через Дію потрібні:

• реєстраційний номер раніше поданого повідомлення;
• документи, що підтверджують відповідні зміни.

Неактуальні відомості можуть створити проблеми під час наступних дозвільних процедур або перевірки об’єкта.

Документ може бути повернутий, якщо:

• неправильно заповнені обов’язкові поля;
• інформація не відповідає даним державних реєстрів;
• зазначені суперечливі або неповні відомості;
• форма не відповідає встановленим вимогам;
• документ підписаний неналежною особою;
• відсутні необхідні повноваження представника.

Портал Дія відображає інформацію про успішну реєстрацію або повернення повідомлення на доопрацювання в кабінеті користувача та надсилає повідомлення електронною поштою.

Після усунення недоліків повідомлення можна подати повторно.

У повідомленні необхідно зазначати достовірні дані.

Якщо орган державного архітектурно-будівельного контролю виявить суттєві недостовірні відомості, право на виконання робіт, набуте на підставі повідомлення, може бути припинене у випадках, передбачених Порядком №466. Інформація про припинення вноситься до Реєстру будівельної діяльності.

Ризики можуть виникнути, зокрема, через:

• відсутність належного права на землю;
• невідповідне цільове призначення;
• неправильні дані про замовника;
• суперечності в характеристиках об’єкта;
• виконання робіт, яких повідомлення не охоплює;
• початок основного будівництва без належного документа.

Супровід подання та реєстрації повідомлення може включати:

• перевірку прав на земельну ділянку;
• аналіз цільового призначення;
• перевірку даних ДЗК та Державного реєстру речових прав;
• визначення, чи потрібне окреме повідомлення;
• розмежування підготовчих і будівельних робіт;
• перевірку проєктних та реєстраційних даних;
• підготовку інформації для заповнення повідомлення;
• подання документа через Портал Дія або ЦНАП;
• контроль його реєстрації в ЄДЕССБ;
• усунення зауважень;
• повторне подання після доопрацювання;
• внесення змін до зареєстрованого повідомлення;
• оскарження незаконних дій або бездіяльності компетентного органу.

Мета супроводу — не просто заповнити електронну форму, а перевірити, чи має замовник належні підстави для початку робіт і чи відповідають усі внесені дані документам та державним реєстрам.

Професійний супровід допомагає:

• правильно визначити вид запланованих робіт;
• не переплутати підготовчі роботи з будівельними;
• уникнути подання зайвого документа;
• зменшити ризик повернення повідомлення;
• уникнути внесення недостовірних відомостей;
• підтвердити реєстрацію документа в ЄДЕССБ;
• своєчасно перейти до наступної будівельної процедури;
• знизити ризик штрафів і зупинення робіт.

Результатом супроводу є зареєстроване повідомлення в Реєстрі будівельної діяльності ЄДЕССБ, яке дозволяє виконувати передбачені законодавством підготовчі роботи, але не замінює документ на право виконання основного будівництва.